10年前，国家投资近400个亿,实施西部大开发“西电东送”大型水利枢纽工程——龙滩水电站重点建设项目,使处于龙滩电站库区上游的望谟县迎来了千载难逢的发展机遇。搬迁安置结束后，望谟县委、县政府认真贯彻执行国家对移民后期扶持的有关政策，把发展特色产业、党的基层组织建设、移民技能培训、美丽乡村建设等各项工作结合起来，解决库区产业匮乏、经济基础脆弱、移民缺少生产技能等问题，改善了库区移民生产生活条件，移民年人均纯收入从迁移前的1025元增加到2016年的6630元。在发展中得到实惠的移民群众，思想观念不断更新，脱贫致富奔小康的步伐明显加快。

后期扶持项目造福移民 发展特色产业促农增收

库区的稳定、繁荣与经济发展息息相关,望谟县委、县政府通过“后期扶持”项目来改善库区移民生产生活条件,增强移民靠山靠水求发展的意识。

望谟库区属热带雨林气候,土质肥沃,适宜发展水果类特色产业项目。水库移民“后期扶持”项目是解决移民群众生产生活所需的小型“民生工程”,有安排灵活性大、涉及范围广、工程见效快的特点。省财政厅、省水库和生态移民局加大对移民后期生产发展的扶持力度,县移民局按“资金跟着水库移民后期走,项目跟着需要走”的原则,从经济效益较好的产业项目和改善群众生产生活需求来选择申报后期扶持项目,推动了移民脱贫攻坚进程。

后期扶持项目让移民真正感受到党和政府的温暖及国家重点工程建设带来的良好发展机遇。在具体落实中,,对群众发展特色产业积极性高、愿意实施的项目作了相应调整。对项目的实施,县移民局和库区乡镇政府,结合实际组织制定项目实施方案,落实各项管理措施,提供技术服务,严格质量监督,不断增强移民自我建设的管理能力,促进水库移民后期扶持项目做到启动一个,见效一个,移民受益一个。昂武乡红湖村抓住国家扶贫项目的实施和移民后期扶持机遇,在农业产业上做文章,全村拥有板栗、油茶、芒果、火龙果近3000亩,农民收入逐年上升。

6年来,省财政厅、省水库和生态移民局向望谟县投入移民后期产业扶持资金3469.8万多元,启动特色产业项目45个,产业路项目9个,土地开发工程7个，养殖项目4个，扶持沿江乡镇近千户移民种下芒果3550亩，油茶2750亩，香蕉、火龙果、澳洲坚果和柑橘4600亩，中药材艾纳香3100亩，饲养家禽5000只、黑山羊1000只、黄牛700头，配套建成产业路9条43.3公里、水窖10个，安装管道1500米，土地开发和改良1150亩。在油迈瑶族乡纳王村和巧降村首批种植的芒果、蔗香镇蔗香村种植的柑桔和火龙果，已经给农户带来较好的经济效益，促进了库区经济的可持续发展。

此间，县移民局还协调整合县里相关部门的项目配套资金1295.7万元，帮助移民发展经果林8262亩。目前，望谟库区正在实施的有芒果种植9110亩，枇杷、香蕉、柑橘等水果和砂仁种植6460亩，土地整治5000亩。

淡水生态养殖示范带动 促渔业产业形成大规模

龙滩水电站建成后，地处库区上游的望谟县形成了83平方公里的湖面水域，为发展渔业生产创造了良好的条件，为帮助移民发展好水产业，尽早实现脱贫致富奔小康的目标，县畜牧水产事业局按照县委、县政府“兴产业、促发展”的要求，积极向上级申报利用水库发展生态养殖的项目得到批复，投入省级财政农业项目资金100万元，县里配套18万元，在昂武、蔗香2个镇29个村，扶持334户移民建起滤食型不投饵网箱1670口，投放从云南、广西等地引进的优良鱼苗50.2万尾，对移民村279名养鱼骨干传授网箱养鱼生产管理、鱼病防治的常识，发放养鱼资料和渔业法规1300份，使参与无公害淡水生态养殖示范项目的移民收入1002万元。

不投饵网箱养殖的花鲢鱼属滤食性鱼类，主要摄食水中的浮游生物，有利于净化水质，更好地维护生态平衡。网箱养鱼有效益好、成本低、便于管理的特点。无公害淡水养殖项目的示范带动，有效发挥了移民养鱼的积极性，县移民局因势利导，鼓励有条件的移民自筹资金480万元，在湖面侧边和湖湾建起不投饵网箱3000多口。蔗香镇蔗香村村民李德江、农阿凤、谭帮义等人在湖湾建起不投饵网箱850口，投放花鲢鱼苗22万尾，两年下来，就收入40万元。红湖村两委引导群众发展小网箱养鱼300多口，年增收200多万元。

随着渔业生产的发展，昂武镇渡邑村农民养鱼专业合作社在实践中发现用大网箱养鱼有空间大、水生物类的活饵多、鱼生长快的优势，县移民局向渡邑村农民养鱼专业合作社投入后期扶持资金近50万元，对移民养鱼户扩建网箱给予补贴，帮助合作社发展大网箱养鱼4万余平方米，指导带动望谟库区移民将原来8×8和6×12的小网箱扩建成60×120、70×100、60×150的大网箱近千个，总面积达90.9万多平方米，使水产养殖业形成了一定的规模。现在，望谟库区每年有6000多吨的鲜鱼销往重庆、湖南等地市场，产值7000余万元。水产养殖成为望谟经济发展中的一个增长点。

加强党的基层组织建设 实现互动共强多赢格局

对移民村的党建工作，望谟县库区乡镇党组织坚持“抓党建促发展”的指导思想，切实发挥党组织的核心领导作用、支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为和谐库区建设提供强有力的组织保障。

按照县委“围绕移民抓党建，抓好党建促移民”的工作安排，各移民乡镇党委建立完善移民党建目标责任制，制定经济发展的长远规划和新农村建设规划，使移民党建工作形成长效机制，提高外迁安置移民的生产生活水平，实现移民“安居乐业”的社会环境。

在移民党员队伍建设上，县委组织部安排13名党员到移民党支部任指导员，指导开展村级党务和党员队伍建设工作，提高村两委班子成员的理论水平和工作能力。移民乡镇党组织对513名优秀的入党积极分子落实培养人和培养措施，明确培养责任，将近百名有经济头脑、在移民群众中有文化、有威信的能人培养成党员，又把他们培养成致富能手和村组后备干部，形成党员带头致富、村党支部带领群众共同致富的良好氛围。

红湖村有436户1716人，地处望谟县东南部，是贵州和广西两省跨省、市、县、乡、村五级多边接合的特殊地区。随着龙滩电站的建成投用，库区的一些矛盾纠纷和问题也逐渐暴露出来，为破解接边区域基层党组织跨村处理事务难、调解纠纷难、推动发展难等难题，探索跨省区域和库区党建工作的新模式，推进接边交界地区农村经济社会的和谐发展，经两省接边的乐业县幼平乡、天峨县下老乡、望谟县昂武乡、罗甸县罗幕乡四乡党委共同协商，。此后，又在望谟县蔗香镇设立黔桂两省三县三村联合支部委员会，将地处黔桂两省三县交界处的册亨盘江村、乐业县三寨村、望谟蔗香村联合起来共促共建。蔗香村党支部在省、州、县相关部门帮助下，筹资118万元，建起面积为631平方米的联合支部综合办公楼。两个联合党委提出的“资源共享、难题共解、信息联通、商贸联促、山火联防、纠纷联调、事务联管、平安联创、经济共促”的工作思路，发挥了基层党组织带动群众、服务群众、凝聚人心的作用。通过整合人、财、物资源，实现在经济产业发展上的互利共赢，在各项村级民生工程发展上的互办共兴，在党的基层组织建设上的互动共强的多赢格局。

加大移民技能培训力度 移民依靠科技脱贫致富

为帮助龙滩电站望谟库区的移民群众发展种植、养殖及运输业，逐步走上脱贫致富的路子，县移民局规划对移民生产的技能培训、农业技术普训和劳务输出，为移民寻找致富门路，让搬迁的移民依靠科技走上致富路。

县移民局与县渔业局、县海事处等部门密切配合，首先把宣传动员工作做实做好，并根据移民的择业需求，组织种植专业户、养殖专业户及客船、货船船主，到县职业学校或库区乡镇政府所在地学习种养殖技术、植物病虫害防治、畜禽防疫知识及水上安全驾船的常识。培训以“请进来”的方式，邀请省、州、县相关部门专家实地操作指导，为学员解答疑难问题。

“走出去”培训是让移民学习适用技术的又一个措施。县移民局组织移民到职业学校进行为期3个月的培训，学习缝纫裁剪、美容美发、电子电工技术等，全免参加学习移民在学习期间的食宿费用和报销来回车费。各职能部门对移民后期扶持协调配合，开展“访民情、、解民忧”为主题的实践活动，着力实施库区“致富工程”和“和谐工程”。县科技局到省城邀请专家传授“资源节约增效农业技术”知识，扶持21户移民种下优质柑桔300亩，县移民局、渔业局、海事处等部门按县里“兴产业、促发展”的要求，对5000多名移民开展技能培训，让每户移民掌握1至2门的农业适用技术，不断调整和优化产业结构，提高移民运用市场经济规律、先进实用技术创收的能力。昂武乡红湖村群众用学到的农业适用技术，在农业产业上大做文章，全村目前拥有板栗、芒果、油茶、火龙果和甘蔗1.1万亩，特色产业发展初具规模。

据统计，几年来，望谟县移民乡镇学到一技之长的移民，除了积极发展种植业和养殖业外，有60来户开办了饮食店，200余户经营起水果和小百货，上百户人家利用水上及公路交通便捷的优势建钓鱼棚，购买轮船、汽车，发展旅游业、运输业，加快脱贫步伐。

多措并举改善基础设施 提升移民生活幸福指数

近年来，望谟县把美丽乡村建设作为提高移民幸福生活指数的一个内容，突出重点，统筹兼顾，不断完善移民安置点的饮水设施、通村路改造和街道硬化、集贸市场、路灯安装、美丽乡村等基础设施建设，全力改善人居环境，促进移民新村综合发展。

在移民美丽家园建设中，望谟县有6个水库移民村被列为全州水库移民小康示范村“整村推进”建设项目，县移民局在投资布局、投入时间、投入方式、配套机制等方面作了科学安排，以保证移民小康示范村的群众在产业发展和基础设施建设中得到实惠，带动库区移民发展经济增加收入，一道步入小康社会。

蔗香镇移民村原来安装的供水管是群众筹资购买的塑料管道，由于日晒雨淋，管道不时破裂漏水，给群众生产生活带来不便。县移民局投入65万元实施供水管网改造工程，更换主管道463米，安装分管道1938米，解决了296户村民的用水问题。接着，县移民局以投入扶持资金、争取项目专款和整合部门资金的方式，对昂武镇、蔗香镇、油迈瑶族乡、乐元镇的8条通村通组道路进行硬化，改变了移民安置点道路晴通雨不通的状况。

2011至2016年，望谟县移民局用上级投入的后期扶持资金3683.4万多元，在移民村组实施基础设施项目105个，新建通村组道路3条27公里，安置点街道硬化17条75116平方米，通村组道路硬化26条18.9公里，建农贸市场4个3968平方米，绿化面积6409平方米，为8个移民安置点安装太阳能路灯911盏，建起占地总面积9986平方米的村文化小广场6个、村宣传廊3个、公厕11个，疏通公路8条41.5公里，人饮工程3处，排污沟6条2144米。

此间，县交通局、财政局、住建局、扶贫办等部门和移民乡镇党委、政府通过交通建设、扶贫开发、一事一议等项目，筹措资金7388万元，帮助移民安置点改造通村组道路8条100.8公里，建串户路9500米，硬化活动场地1878平方米，建产业路6条26.5公里，房屋立面改造680户。油迈瑶族乡的巧降村、纳王村，蔗香镇蔗香村、昂武乡红湖村，乐元镇乐元村成为龙滩库区移民新农村建设示范点，逢节假日，到这里观光旅游和野钓的游客络绎不绝。多措并举扶持库区移民的结果，使库区呈现移民村寨生产发展、路网相通、住宅漂亮、村容整洁、环保和生态建设成效明显的良好氛围。（罗春雷）

编辑：唐恩勇

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