放鱼苗!3.6万馀尾鱼苗"入住"瑞安!

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楼主 2020-09-15 12:34:46
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来源:浙江新闻

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10月20日上午9时许,一辆载着34袋共6000多尾鱼苗的小货车驶进瑞安东山外滩的渔政码头,被搬上渔政船。颠簸了约半个小时之后,渔政船行驶至瑞安浅海区域,在瑞安市检察院和瑞安市海洋与渔业局等工作人员的检验和监督下,渔民冯某等4人将这些鱼苗投入了大海。


让非法捕鱼者通过自身实际行动进行生态补偿,以修复海洋渔业生态。这是温州市检察系统首例秉承恢复性司法理念,采用生态补偿机制处理的水产资源类环境刑事案件。


渔民放流鱼苗以示“忏悔”


今年温州的休渔期为5月1日12时至9月16日12时,比以往多了一个月,受其影响,市场上仅剩养殖或者冰冻海鲜产品,推高了“黑市”新鲜野生海鲜产品的价格。

“平时龙头鱼市场价每公斤6元左右,休渔期它的身价涨到50元。”冯某告诉记者,在巨大的利润诱惑下,他和另外3名渔民铤而走险。


6月2日早上,4人采用抛定置刺网的方式,在瑞安市齿头山一带海域(属禁渔区)捕捞龙头鱼等10余公斤,后被瑞安市海洋与渔业局执法人员当场抓获。不仅如此,执法人员还发现,现场查扣的14个定置刺网中最小的网眼为40mm,而根据国家规定,在东海内龙头鱼的定置刺网最小网目只能是50mm。

“冯某等4人违反保护水产资源法规,在休渔期使用禁用的工具捕捞水产品,已构成非法捕捞水产品罪,但犯罪情节较轻,有悔罪表现。”瑞安市检察院审查认为,让犯罪嫌疑人购买鱼苗予以增殖放流,对其破坏的海洋渔业生态进行修复补偿,是最直接有效的方式。


“当时,我第一时间就表示愿意接受这种形式的处罚。”在鱼苗放流完毕之后,冯某说。

当天下午,冯某等人又去温瑞塘河华表段河域,投放了3万余尾鳙鱼、鲢鱼等淡水鱼苗。为此,他们一共花了4万元。“既能给大家提个醒,也能弥补自己的过错,出钱出力,我们心甘情愿。”冯某说。

“执法+生态修复补偿” 瑞安探索办案模式


近年来,瑞安市检察院坚持绿色司法理念,在严厉打击破坏生态环境犯罪的同时,努力探索将生态修复补偿机制引入生态环境保护实践,提出了“执法+生态修复补偿”办案模式,且联合瑞安市海洋与渔业局共同出台了《关于建立海洋生态修复补偿工作协作配合机制的若干意见(试行)》,“意见”明确提出,对于全面完成修复补偿工作的,检察机关可以作为从轻情节予以考虑,对于符合不起诉条件的,可以依法作出不起诉决定;需要起诉的,可以向瑞安市人民法院提出从轻处罚的量刑建议,对于符合缓刑条件的,建议适用缓刑。


“依照原有的法规,案件办结后,破坏生态环境的犯罪分子被判刑入狱,然而受损的生态环境得不到修复。如今,他们从环境破坏者到生态修复者,实现了惩罚违法与生态保护的双赢。”瑞安市检察院副检察长应维新表示,针对破坏生态环境刑事案件的特点,检察院秉承恢复性司法理念,更加注重人与自然、人与社会的双重和谐,将犯罪嫌疑人的增殖放流、补植树木等生态修复补偿行为,作为案件处理的重要情节予以考量。


增殖放流只是手段 修复海洋生态关键在加强管护


增殖放流是国际社会公认并通常采用的水生生物资源养护和水域生态保护的重要做法之一。“现在渔业资源衰退严重,增殖放流显得越来越重要,可以有效补充和恢复渔业资源。”瑞安市海洋与渔业局执法大队大队长彭贵成说。

据统计,今年以来,瑞安已完成海洋渔业资源增殖放流1.0264亿尾,内陆淡水渔业资源增殖放流1998万尾。

除了修复渔业资源,在淡水水域放流鱼苗,对水质的改善作用十分明显。“淡水放流的鲢、鳙等鱼类,每成长一公斤可吃掉30至40公斤藻类,能有效移除水体中的氮、磷,抑制水体富营养化和蓝藻爆发,每条鱼都是一台水质净化器。”来自温州市海洋与渔业局的一位专家说。


“不过,渔业资源修复需要很长的过程,增殖放流只是一种手段,关键在于如何加强管护。”彭贵成说。



瑞安法院发出首份海洋生态修复令


9月7日下午,瑞安市人民法院集中宣判7起非法捕捞水产品案件,涉及洞头、苍南等地的9名被告人。宣判的同时,瑞安市法院发出了我省首例“海洋生态修复令”,要求上述被告人在涉案海域投放鱼苗,修复受损的海洋生态环境。

今年温州的休渔期为5月1日12时到9月16日12时,比以往多了一个月,受其影响,市场上仅剩养殖或者冰冻海鲜产品,推高了“黑市”新鲜野生海鲜产品的价格。受高额经济利益的诱惑,被告人杨某、徐某、杨某某3人于7月18日凌晨3时出发,驾驶木质渔船来到瑞安市齿头山海域,将不符合规定的流刺网抛入海中捕捞龙头鱼(水潺)。当日下午15时许,杨某等3人收网,准备回去时,被正在巡查的市海洋与渔业局执法人员查获,当场被查扣禁用渔具以及200余公斤捕捞所得渔货。


杨某说:“我们抱着侥幸的心理,想赚点钱,没想到被抓了,非常后悔。”

瑞安市法院认为,被告人杨某、徐某、杨某某违反保护水产资源法规,结伙在休渔期使用禁用工具捕捞水产品,情节严重,其行为均已触犯刑律,构成非法捕捞水产品罪。被告人归案后能如实供述自己的犯罪事实,依法从轻处罚。且被告人在庭审中均表示愿意开展海洋生态修补工作,具有悔罪表现,酌情从轻处罚并适用缓刑,故判处拘役4个月,缓刑5个月,没收作案工具。


其余6名被告人则是在禁渔区内采用禁用的工具捕捞水产品,构成非法捕捞水产品罪,被判处拘役3个月,缓刑4个月,没收作案工具。

值得注意的是,宣判当日,瑞安市法院不但向被告人送达了刑事判决书,还送达了一份《海洋生态修复令》,要求被告人在指定时间前投放若干数量的鱼苗至瑞安市浅海区域。如被告人未按要求完成补偿修复工作,将由市海洋与渔业局代为完成,所需费用由被告人负担,并视情节严重,可由社区矫正部门提请法院撤销缓刑。

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