开启抢救模式 大理迎来史上最严洱海治理令

原标题：开启抢救模式 大理迎来史上最严洱海治理令

4月1日，驴友“辣猫咪”接到双廊一家客栈的退单通知，使她不得不改变清明小长假去洱海边拍小清新照片的行程计划。

3月31日，云南大理市政府发布通告，洱海流域水生态保护区核心区内的餐饮客栈服务业一律暂停营业。整治期限自4月1日起至大理市环湖截污工程投入使用为止。

今年年初，大理白族自治州开启了洱海抢救模式，打响洱海抢救“七大行动”攻坚战，内容包括流域“两违”整治、村镇“两污”整治、面源污染减量、节水治水生态修复、截污治污工程提速、流域执法监管。

这一次，大理迎来了史上最严厉的洱海治理令。

双廊镇客栈野蛮生长

位于洱海东北岸的双廊镇，因拥有“风、花、雪、月”的渔村美景，被誉为“苍洱风光第一镇”。

近年来，随着大理州对海东的开发建设，旅游热潮迅速来到双廊，并很快席卷了临海的白族渔村，每年前往双廊旅游的人数以超过30%的速度增长。

据公开数据显示：2009年，双廊镇接待游客60万人次，旅游总收入1200万元；2016年仅上半年，双廊镇就接待游客150多万人次，旅游总收入18.24亿元。

游客的增加使双廊的客栈数量迅速增加。据统计，双廊的客栈数量从2012年的100多家发展到2016年的380多家。

“双廊变得像个‘大工地’。”双廊镇玉几岛的村民李湾西（化名）说。

但是，即使充满了泥沙、灰尘和噪音，双廊海边客栈的海景房每日房价仍能达到五六百元甚至上千元，而与它们相邻但看不见洱海的客栈每日房价只有一二百元。

“双廊旅游井喷式的发展，得益于早年来这里经营客栈的商家，他们通过互联网，为双廊打出了知名度。”双廊镇镇政府一名工作人员说。

充满情调的沿海客栈成为洱海旅游新的文化地标。“比丽江清净，比大理多情”的双廊被标榜成一种生活方式，“有一种生活叫双廊”，“这里的日子，永远风轻云淡”。

然而，这种“风轻云淡”的后面，却隐藏着令人担忧的危机。

“双廊旅游业缺乏前期规划，井喷式的旅游发展超出了政府的预料，使得当地政府的管理介入较晚，变得被动。”李湾西说。

政府被动的一个重要表现，就是没有及时地控制当地村民和外来经营者建设客栈时的“违规建造和填海占地”。

“为了使客栈有较好的观海视线，新建的客栈一家比一家高，甚至超出政府的规定。”李湾西说，为了增加面积，不少客栈占用了公共道路。海边的客栈甚至填海打造“私家观景平台”，将观景平台延伸到洱海里。

对此，早在2013年和2014年的大理市两会上，就有人大代表提出要“妥善处理好双廊开发和保护”的问题。

他们在建议中指出：“到处拆房建设，4000年古渔村被弄得千疮百孔，白族民居所剩无几，双廊古镇面目全非”；“由于受地域的限制，双廊坝区土地面积极为有限，随着‘三路’重点工程建设，失地农民增加，人地矛盾突出，加之当地百姓无序出租房屋换取经济利益，违建抢占公共资源和生态资源，极大地增加了管控上的难度”。

金梭岛的旅游困境

旅游潮也席卷了位于洱海东北部的小岛金梭岛。

金梭岛形状如一把织梭，横卧在洱海之上，四面临海，风光绮丽。随着大理旅游的发展，金梭岛被列为洱海旅游景点之一，每天游客从海东镇的码头乘游轮和渔船来到金梭岛。

旅游改变了金梭岛上的渔民祖祖辈辈靠海吃海、打鱼为生的生活方式，他们开始加入出售旅游纪念品、开客栈饭店、做导游等旅游相关行业。两年前，金梭岛成立了渔民旅游产业专业合作社，给岛上一部分村民带来了收益。

然而，相比于沿海的渔村，金梭岛的旅游发展面临着更多的困难。

“饮水是最大的困难。”杨瑞（化名）说，洱海水不能直接饮用后，村民们喝的水是溶洞里经石灰岩过滤的水。

此外，从今年开始，洱海全年封海，渔民不能再打鱼。

“过去游客上岛，都爱吃我们的海鲜。”杨瑞回忆说，过去每年有4个月开海时间，一个月可以打捞上万斤鱼，游客都喜欢等着现捞现吃。但是这些年，洱海水质发生了变化，原来洱海里随处可见的螺蛳、贝类，现在已成了“文物”，岛上的渔民也从卖鱼人变成买鱼人。

“我们守着洱海却缺水喝少鱼吃，靠旅游吧又面临着排污问题。” 他说。

目前，金梭岛全岛都铺设了排污网，今年以来，每家每户开始修建化粪池。随着每天2000多名游客上岛，岛上的垃圾也大大增加，垃圾清运船取代了原有人工运输的小船，垃圾清运成本也越来越高。

虽然岛上的村民每人每年有一定的补偿金，但这些补偿只是杯水车薪。更多的村民还是靠出岛打工为生。他们中大多数在12公里以外的大理下关从事建筑行业，每天早上坐船出去，晚上再坐船回来。

此次整治范围也包括金梭岛、南诏风情岛、小普陀岛等。

几个月来，金梭岛上的客栈经营者一直处于焦虑之中。由于大理在洱海流域严禁未经批准使用农村宅基地或者农民住宅从事宾馆、客栈、餐饮等经营活动，那些租赁了岛上村民房屋准备建盖客栈的，只能等待。

杨瑞叹息道：“在我们岛上大量建客栈肯定是不合适的。”